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　　實實在在改善底層住戶的居住環境，讓他們也能分享到好處……天河區的兩個成功案例，都技巧性地化解了反對者的意見
　　
　　天壽路珠江苑小區內的觀光電梯 朱文海 攝
　　越秀區
　　解決身邊煩惱事
　　合力推開一道門
　　居民自治範本社會發佈3
　　今期主題
　　居民舊樓加裝電梯
　　也有不少成功案例
　　“百姓事，無小事”。讀者來信報料的一樁樁“小事”，是構成民脈“大事”的“細胞”。如果這些“小事”得不到及時有效的解決，就會影響他們的思想情緒，影響他們的工作生活。1月6日和7日，本報推出“居民自治範本社會發佈”，先從舊樓加裝電梯這一焦點問題開始，幫助“小事”在居民內部尋找解決出路。
　　雖然範本起於越秀，但影響卻不止於越秀！當高第街253號的故事傳開後，社會工作的專家們行動了，社會創新咨詢委的委員們行動了，生活在十區兩市的街坊也行動了。專家和委員送來了居民解決舊樓宇加裝電梯的第三方解決方案，廣州街坊們送來了他們的成功範例。
　　“社會發佈”雖然只是新鶯初啼，卻已贊譽四起，社會反響紛至沓來。各種反饋中，最讓我們感動的是來自街坊們的同聲同氣。他們毫不吝惜地說出自己的經驗，告訴還在煩惱中的街坊“因為反對總有原因，我們要做到盡可能地滿足他們的要求，讓他們看到想要建梯的誠意”。他們還善良地主張“引導反對的人從其他住戶的角度看問題，懂得換位思考和求大同存小異，有一點犧牲精神，才能推進事情的發展”。
　　新生的“社會發佈”，就是想彙集居民智慧，融入各學科的專業知識，針對各類問題的瓶頸性、關鍵性環節，形成民間解決方案。它期望以問題的解決為導向，讓我們的居民在解決生活中的“小事”過程中，實現社區的協同治理，社會的良性發展。 ·劉雲· 編輯： 何平
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　　成功案例A
　　多次上門勸說送禮
　　街坊情感化反對戶
　　範本採集地：天河區天壽路
　　文/羊城晚報記者 劉雲 實習生 刁杏玲
　　點評/市社工協會副會長朱靜君
　　珠江苑位於天壽路69號，目前為止，這裡已經成功加建了8座電梯！
　　據透露，該大樓同樣存在底層反對加建的情況，只因當時規劃部門要求業主100%同意才能審批報建，所以電梯加建工作一直停留在對反對住戶的勸說，和不斷向規劃局和其他部門尋求解決辦法上。
　　實行高層住戶對底層住戶經濟補貼，也是珠江苑大樓電梯籌備小組想到的辦法。但怎麼補、補多少，並沒有一個標準和原則，只能通過小組開會討論，然後和住戶們協商。“當然不是一次就能談妥的，只有不斷修改，才能得到大家一致的認同。”籌備小組代表表示，“當時天天都像上班一樣，早上在各個部門跑，晚上又到那些反對住戶家勸說。”
　　小組代表坦言，對於個別不同意裝電梯的鄰居不能夠用強硬手法，必須要耐心勸說和等待。“有時候去敲他們的門，他們都不會開門理會我們。我們就一次又一次地上門，甚至買小禮物送給他們家裡的小孩，一如既往地表示友好，讓他們體會到我們的誠意。”經過籌備小組的不懈努力，反對住戶終於意識到加裝電梯是“大勢所趨”。而且當99%的住戶都已經繳納電梯建設費用時，反對方的住戶“迫於街坊情的壓力”，終於點頭同意。
　　為了對底層住戶作出更多補償，電梯籌備小組還向社區服務中心反映情況，爭取到一批資金，將化糞池遷移到較遠處，並將空調外機移開、避免噪音擾民，這樣的舉動在一定程度上改善了底層住戶的居住環境。
　　點評:天壽路69號是一個成功的案例。和高第街範本不同之處在於：這個案例大樓電梯籌備小組有更多的社區工作技巧和居民自治的味道。你看他們採取的是改善底層住戶的居住環境的方式，如將化糞池遷移到較遠處、將空調外機移開避免噪音擾民等做法，讓低層住戶也享受到改建的好處。再看他們，對於反對者不是簡單地批判，而是尋找原因，技巧性地化解反對者的意見和解決其需求，換位性思考。
　　成功案例B
　　避免影響低層採光
　　宿舍加裝觀光電梯
　　範本採集地：天河區中成路
　　文/羊城晚報記者 李雯潔 通訊員 梁錦洪
　　點評/市社工協會副會長朱靜君
　　1月8日10時，在中成路300號大院（中人元崗小區）內，廣東中人企業（集團）有限公司為員工宿舍舊樓加裝電梯的惠民工程正式啟動。據悉，元崗小區是中人集團最大的員工宿舍，除此之外集團還有五仙橋小區和會所小區兩個員工宿舍。而此次電梯加裝工程將覆蓋這3個小區所有居民樓，預計加裝12棟樓共39座電梯。其中，中人元崗小區19棟樓將於2014年春節過後率先動工。
　　據介紹，元崗小區是中人集團最大的員工宿舍區，共有7棟7層高的居民樓，共28個樓梯口，而這裡居住的360多戶業主絕大多數都是集團員工。但樓房多是上世紀90年代建造的樓梯房，出行較為不便。廣晟建設投資集團有限公司董事長滕華國說，集團還有不少退休員工以及在職員工的父母在小區內居住，一家老小都有使用電梯的需求。有別於不少居民自發成立加裝電梯工作小組，中人集團為員工宿舍加裝電梯的項目是由集團牽頭成立了加裝電梯工作小組，從倡議到執行全部由集團領導負責，而物業公司負責協助其工作。但當集團準備擔起號召組建電梯的重任時，不少居民開始“糾結”了。原來答應了的又反悔，還跑到規劃局去鬧。
　　“我們就做工作，讓他們多為別人想想。”對於抱怨建電梯影響採光通風的低層住戶，滕華國特別強調，由於過去舊樓並沒有預留電梯井位置，最後方案決定建觀光電梯，這樣也不會對一二樓住戶採光問題有影響。
　　由於沒有經驗，中人集團選擇將電梯加裝項目外包給三洋電梯珠海有限責任公司，由三洋電梯負責報建審批、方案設計等外部事務，集團則負責補充資料、協調工作、溝通業主等內部事務。各司其職，分工明確。
　　點評:中成路300號退休老人多，上下樓不方便，問題更加突出，工作小組採取“換位思考”的方式，終於獲得了大多數居民的認可。值得一提的是，這個範本告訴居民，可以採用項目外包，分工合作的方式，解決舊樓加裝電梯的報建問題，讓居民既省心又省力，的確做了件好事。這個方法對於解決老城區老舊樓房的問題具有啟發意義。 編輯： 何平
　　對話
　　市規劃局天河分局局長賀永健：
　　搭建高低層業主溝通平臺
　　天河加裝電梯成功比例：88%
　　文/羊城晚報記者 劉雲 李雯潔
　　本周兩期社會發佈報道出街後，市民強烈反響，從居民來電中，我們發現不少舊樓加裝電梯的成功案例發生在天河區！
　　為何是天河？舊樓加裝電梯是一個系統工程，除了居民自己的努力外，必然離不開政府的支持和協助。昨天，廣州市規劃局天河分局局長賀永健謙虛地向記者談起了天河在居民舊樓加裝電梯上的工作思路以及具體措施。
　　羊城晚報：請問天河規劃分局對舊樓加裝電梯的工作思路是什麼？
　　賀永健：工作思路一是多宣傳、多講解電梯加建辦法的具體要求，讓單位與個人對此有較充分的瞭解；二是充分發揮集體的力量把關建設方案，統籌協調相關關係；三是充分聽取各方意見和訴求，耐心解答疑問，努力搭建高低層業主溝通平臺；四是認真做好批前公示，充分調動單位、街道、居委會的溝通協調作用。
　　羊城晚報：對加裝電梯有哪些比較好的扶持措施？
　　賀永健：大多數房改單位都設立類似電梯辦這樣的機構或由後勤處等機構具體負責，對設計方案進行公示，協調相關鄰裡關係。另外，有的單位對增設電梯給予一定的經費補貼，或承擔其中公共管線遷移等部分費用。我們鼓勵並宣傳這些做法。
　　羊城晚報：不少居民都反映增設電梯，在報建審批上經常遇到麻煩。請問天河有沒有新突破？或其他便民辦法？
　　賀永健：現行增設電梯規劃報建所需資料簡化便民，根據我們工作經驗，報批遇到的困難主要集中在業主內部協調問題及對政策不理解兩方面。目前增設電梯程序沒得改變，我們主要在宣傳指導服務上下工夫。一是天河分局局長帶隊，走訪了華師、華農、華工、暨大等多家高校，瞭解各校增設電梯的特點及需求。二是整理部分高校好的做法，向有需要的單位推廣宣傳。三是主動發函給有關單位，對增設電梯工作的推進給予建議。四是協調街道、居委會及原房改單位，請他們牽頭協調業主矛盾。
　　羊城晚報：天河規劃分局近年來審查的舊樓加裝電梯案例成功率有多高？不成功的原因又是什麼？
　　賀永健：成功比例約是88%。不成功的項目，主要原因集中在有消防安全隱患、兩個2/3資料不齊全、直接受影響的業主不同意等。其中，部分業主過世沒有辦理遺產繼承，同意增設電梯的簽名與房產證業主姓名不一致，為無效簽名，導致資料不滿足兩個2/3。
　　羊城晚報：最後想請您提一點對居民如何更好地解決增設電梯這一問題的願望。
　　賀永健：我們主要提三個願望。一是希望高低層業主換位思考，多互相體諒，友好協商，維護鄰裡和諧。二是建議原房改單位、街道、居委和其他基層組織協調業主矛盾，宣傳增設電梯政策及標準、規範，並由原房改單位牽頭初審方案、統一為業主報建等，減輕業主負擔。三是對於有增設電梯需求的樓梯，如有業主過世但未辦理遺產繼承的，先辦理遺產繼承，避免出現房產證業主姓名與簽署同意意見人不一致的無效情況。
　　新鮮預告
　　下周，小區停車問題將成為社會發佈欄目探討的主角，我們熱切期待您的熱情參與。
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　　（原標題：居民自治範本社會發佈：小區加裝電梯 建成觀光電梯）